各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、專家、朋友們：
    大家上午好！
    今天在美麗的黃山市召開全省建筑施工機械租賃行業(yè)工作研討會，這是協(xié)會成立以來第一次分行業(yè)召開的專門會議。借此機會，我謹(jǐn)代表協(xié)會向出席會議的住建廳及各市建管處領(lǐng)導(dǎo)，特別是在他們?yōu)暮笾亟〞r間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下前來參加會議表示崇高的敬意和熱烈的歡迎！向多年來一直關(guān)心支持協(xié)會工作的會員單位和同仁們表示衷心的感謝！向獲得第二批、第三批行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才黃山市住建委領(lǐng)導(dǎo)的致辭，充分體現(xiàn)了政府對協(xié)會工作的支持，待會住建廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處副處級調(diào)研員江錫虎和省建設(shè)稽查局副處級調(diào)研員付芝兵分別PPT講座“建筑生產(chǎn)安全”和“規(guī)范建筑施工機械租賃安裝行為”，足以證明了行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)的脫鉤但業(yè)務(wù)不脫鉤。下面我講四點，不妥之處敬請指正。 
    一、加強租賃行業(yè)管理的重要性和必要性
    1、背景。在建筑機械租賃行業(yè)發(fā)展的初始階段，也和其它新興行業(yè)一樣，市場秩序混亂、信用體系缺失、政策法規(guī)滯后、行業(yè)缺乏自律成為當(dāng)時的突出問題。2005年6月，建設(shè)部批復(fù)中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會“要規(guī)范建筑機械租賃市場，行業(yè)協(xié)會應(yīng)更多的發(fā)揮行業(yè)自律作用，可依據(jù)企業(yè)所擁有的機械設(shè)備能力、市場信譽、服務(wù)質(zhì)量等，設(shè)置會員標(biāo)準(zhǔn)或資質(zhì)等級，由協(xié)會出面進(jìn)行評定和管理，這樣既可以逐步建立協(xié)會的權(quán)威，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的作用，又有利于與國際慣例接軌”。根據(jù)這一指示精神，2006年10月，中國建筑業(yè)協(xié)會制定了《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，規(guī)定“各地區(qū)履行建筑市場監(jiān)管職能中，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理與自律作用，推動建筑施工機械租賃市場的培育和健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全”。并由住建部全文轉(zhuǎn)發(fā)，即“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》的通知”（建辦市[2006]82號）。2007年4月，    中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會制定了《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法實施細(xì)則（試行）》（建協(xié) [2007]12號）。天津、北京、江蘇、四川、陜西、福建、上海、重慶、深圳、大連等地陸續(xù)開展。截止目前，全國已有半數(shù)以上省級行業(yè)協(xié)會組織開展了建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)工作，360多家企業(yè)獲得了中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會頒發(fā)的行業(yè)確認(rèn)證書。此項工作的開展，為當(dāng)?shù)亟ㄖ┕C械租賃市場的發(fā)展起到了重要作用，也為實施自律型行業(yè)管理做出了有效嘗試，更為規(guī)范租賃市場秩序，保證施工機械作業(yè)安全，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了較好的社會反響。據(jù)悉，北京、江蘇等地租賃企業(yè)資信等級評價工作已經(jīng)啟動；北京、天津、上海、四川、福建等地與當(dāng)?shù)毓ど滩块T制定了建筑機械租賃合同范本。2014年9月，住建部召開“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議和下發(fā)系列文件后，全國工程質(zhì)量治理兩年行動全面展開，作為長效機制，持之以恒下去。
在這一背景下，協(xié)會組織專家選擇有特色的上海、江蘇、福建、陜西三省一市進(jìn)行調(diào)研，分別形成調(diào)研報告和總體報告，并結(jié)合實際提出建設(shè)性意見和建議，得到了住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示。馬鞍山、蚌埠市連續(xù)發(fā)生較大塔吊事故后，協(xié)會代擬了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機械安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，并多次組織專家研討，擬定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機械安全監(jiān)督管理的通知》。由此可見,加強建筑施工機械租賃行業(yè)管理，規(guī)范市場行為，確保建筑施工安全是政府和協(xié)會共同的責(zé)任和義務(wù)。
    2、及時出臺政策。為配合住建廳抓好租賃行業(yè)管理工作，協(xié)會制定了《安徽省建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》（安機協(xié)〔2014〕11號），規(guī)定：“開展建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)、信用行業(yè)評價、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作；建筑起重機械、混凝土機械、樁工機械、土石方機械、運輸機械、掘進(jìn)機械、路面機械等施工機具納入管理”，要求：“凡在安徽省境內(nèi)從事建筑施工機械租賃經(jīng)營活動的企業(yè)，均應(yīng)實行建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)”。并印發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工機械租賃企業(yè)確認(rèn)工作的通知》（安機協(xié)〔2015〕12號）、《建筑施工機械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)申請表》、《建筑施工機械租賃企業(yè)概況表》、《建筑施工機械租賃企業(yè)自有建筑施工機械情況表》、《建筑施工機械管理、操作、安裝和維修人員名單》、《建筑施工機械維修檢測設(shè)備明細(xì)表》、《建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)備案表》，標(biāo)志著我省建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)工作全面展開。同時對經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)實時動態(tài)管理，隨機抽查。對違規(guī)和弄虛作假的企業(yè)，收回確認(rèn)證書和銅牌，并予以公告。協(xié)會工作任重道遠(yuǎn)。
    3、從試點到逐步推開。根據(jù)地方要求，協(xié)會率先在蕪湖開展了行業(yè)確認(rèn)工作，蚌埠、合肥、黃山、安慶、阜陽等市陸續(xù)開展，通過對可供租賃的自有建筑施工機械設(shè)備、維?；亍I(yè)技術(shù)維修人員、機械操作人員、檢測設(shè)備、檔案管理、規(guī)章制度等嚴(yán)格核查、核實和處理，以及對提出整改意見的落實到位工作，有效促進(jìn)企業(yè)加強了租賃管理，規(guī)范了市場行為，確保了建筑施工安全，得到了主管部門的大力支持，社會反響良好。但從目前情況看，有的市基本開展了，有的市部分開展了，有的市還在等待觀望。我們分析，存在這樣那樣問題的主要原因：一是認(rèn)識不夠，總認(rèn)為行業(yè)確認(rèn)工作不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益；二是眼光短淺，沒有意識到自身規(guī)范不能被政府認(rèn)可被協(xié)會認(rèn)可是一件興事；三是不從長計議，沒有認(rèn)識到行業(yè)確認(rèn)工作是夯實基礎(chǔ)為招投標(biāo)必備；四是不高瞻遠(yuǎn)矚，滿足眼前利益沒有時代感和緊迫感。
    二、此次會議召開的主要目的和意義
    1、適應(yīng)新常態(tài)需要。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重進(jìn)行部署，提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。我省將堅持運用市場機制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法、嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、主動減量，加快化解產(chǎn)能過剩，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”市場出售。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署從5月1日起我國實施全面推進(jìn)營改增試點，我省國家稅務(wù)局推出了建筑業(yè)營改增，規(guī)定：“納稅人從事建筑機械租賃業(yè)務(wù)并配備操作人員，應(yīng)按照建筑服務(wù)繳納增值稅。不配備操作人員，應(yīng)按照有形動產(chǎn)租賃服務(wù)繳納增值稅”等等，這些政策急需或倒逼企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)性改革，不做“僵尸企業(yè)”，用好營改增政策，實實在在崛起。
為確保建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化、“營改增”平穩(wěn)過渡，確保建筑機械租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)會召開此次會議的主要目的：一是通報開展行業(yè)確認(rèn)工作近況，分析原因，找出癥結(jié)。二是請各市建管部門繼續(xù)關(guān)心和支持協(xié)會工作，督促尚未開展行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)，該申報的申報，該入會的入會。三是經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的會員企業(yè)，希望發(fā)揚聯(lián)、幫、帶精神，幫助兄弟企業(yè)申報行業(yè)確認(rèn)。
下一步，協(xié)會將根據(jù)《安徽省建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，適時開展信用行業(yè)評價工作、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作。重點是對建筑施工機械租賃企業(yè)開展信用行業(yè)評價工作，即企業(yè)評價和用戶評價。企業(yè)評價是指企業(yè)管理水平、進(jìn)入施工現(xiàn)場的機械完好狀況；對已出租機械的故障排除、維修和定期檢查；合同履約率、機械完好使用情況；遵守行業(yè)自律公約等情況。用戶評價是指承租方對出租方履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價；協(xié)會組織進(jìn)行滿意度調(diào)查或抽查。該項工作主要是為住建廳開發(fā)建設(shè)的“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”，對全省建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行集中發(fā)布，即：信用評定結(jié)果在我省建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用。請行業(yè)確認(rèn)企業(yè)務(wù)必引起高度重視做好準(zhǔn)備。
    2、勢在必行。協(xié)會開展行業(yè)確認(rèn)工作一年多來，不僅在建筑施工機械租賃市場中的作用越來越突顯，而且在市場競爭、品牌效益、獲獎加分等方面促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升創(chuàng)新能力、提高安全管理水平、履行社會公共責(zé)任等方面發(fā)揮了有效作用，更重要是企業(yè)的積極參與，通過專家的指點和指教，企業(yè)意識到自身的問題和不足，懂得了從設(shè)備上還是從管理上、從源頭上還是從人員上強化了管理，夯實了基礎(chǔ)，協(xié)會的影響力不斷擴(kuò)大、知名度越來越高，引起了政府主管部門的關(guān)注和重視，如住建廳，安慶、黃山、蚌埠等市，他們認(rèn)為開展行業(yè)確認(rèn)工作是從源頭上減少或抑制了安全事故的發(fā)生。實踐證明，開展行業(yè)確認(rèn)工作勢在必行，也是此次會議的意義所在。
協(xié)會將一如既往做好行業(yè)確認(rèn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，精簡申報資料，減少工作流程，即：認(rèn)真核查申報資料、組織專家實地檢查驗收、對存在問題下達(dá)整改通知書、整改到位的及時發(fā)放證書和銅牌，努力擴(kuò)大覆蓋面。
     三、《安徽省建筑起重機械檢測規(guī)程》已立項
為建立統(tǒng)一的建筑起重機械檢測標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)角度預(yù)防建筑起重機械安全隱患的出現(xiàn)，避免建筑起重機械事故的發(fā)生，保障建筑從業(yè)人員的人身安全。根據(jù)《關(guān)于申報2016年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》（皖質(zhì)函﹝2016﹞6號）要求，協(xié)會擬定了《安徽省建筑起重機械檢測規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)、《安徽省建筑起重機械安全檢測規(guī)程立項可行性論證報告》、《安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集制（修）訂項目申請表》，報住建廳已立項。目前，協(xié)會正在按要求逐項完成編制大綱、背景資料、會議紀(jì)要、進(jìn)度計劃、調(diào)研報告、試驗、編制會、內(nèi)審會等工作。這是協(xié)會加強租賃行業(yè)管理的又一舉措，與行業(yè)確認(rèn)工作相輔相成、相互支持、相互作用、互為利益最大化。
該政策一旦出臺，標(biāo)志著租賃行業(yè)納入了科學(xué)化管理軌道，為租賃企業(yè)、施工單位提供了建筑起重機械管理的技術(shù)依據(jù)。適應(yīng)范圍：是房屋建筑和市政公用工程施工工地。主要規(guī)范內(nèi)容：建筑施工用塔式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃等的監(jiān)測項目、條件、報告內(nèi)容和判別標(biāo)準(zhǔn)等。請尚未經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)和非會員企業(yè)抓緊申報和入會，共筑平臺、共享資源。
    四、下一步工作思路
    2016年是“十三五”開局之年。協(xié)會在不斷提高自身建設(shè)和服務(wù)能力基礎(chǔ)上，高度重視品牌建設(shè)，一是在省民政廳評比中，獲得中國社會組織評估4A等級，具備了承接政府職能的資格。二是在中國安裝協(xié)會首次舉辦的網(wǎng)站評選中，獲得“全國安裝行業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)站（二級）”，獲得此榮的還有上海市和江蘇省。
    1、制定相關(guān)配套政策。在確保年度工作任務(wù)完成基礎(chǔ)上，協(xié)會制定了《安徽省建筑起重機械租賃行業(yè)年度統(tǒng)計報表（會員單位）》，爭取年底實施。并將其納入全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，為政府主管部門制定行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃提出有價值的意見和建議，以及可靠的數(shù)據(jù)支撐。
    2、擬開展評先評優(yōu)活動。為充分調(diào)動會員單位積極性，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌，以品牌打拼市場，占領(lǐng)市場，促使企業(yè)做強做大、做專做精，表彰和獎勵行業(yè)中的優(yōu)秀工程、先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理人員，在住建廳支持下，協(xié)會制定了《安徽省建筑機械租賃企業(yè)設(shè)備管理先進(jìn)單位及優(yōu)秀個人表彰辦法》，待年底大會通過后實施。并適時擬定《建筑施工機械租賃品牌市場推介辦法》，加強租賃市場導(dǎo)向，便于施工總承包企業(yè)和業(yè)主挑選合作伙伴。
    3、建立信息平臺。為充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅定不移引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、樹立新思維、落實轉(zhuǎn)型升級、多元發(fā)展、拓展市場，全心全意為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會根據(jù)建筑施工機械租賃行業(yè)特點，及時在網(wǎng)站和季刊上發(fā)布租賃價格信息，為選擇租賃伙伴提供參考依據(jù)。并將其納入了“中國建筑租賃行業(yè)信息服務(wù)平臺”，整合和擴(kuò)大了行業(yè)資源，為企業(yè)提供在全國范圍內(nèi)可查詢的信息，逐步實現(xiàn)租賃行業(yè)信息流、人才流、資金流良性互動，促進(jìn)租賃市場更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
同志們，伴隨建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化興起，建筑機械租賃是一個朝陽行業(yè)，較以前相比，現(xiàn)代租賃企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營理念，追求企業(yè)做強、做大、做品牌，提高了安全意識和自律意識，行業(yè)的凝聚力增強。尤其是黨的十八大召開以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，為建筑機械租賃提供了廣闊的市場，建筑工業(yè)化的推進(jìn)、建筑起重機械更有廣泛的用武之地。所以，我們一定要厚積薄發(fā)，把握機會、加倍努力，加強建筑機械租賃行業(yè)自律管理，為施工企業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù)，打造一個新型、健康、可持續(xù)發(fā)展的建筑租賃服務(wù)業(yè)！
    最后，祝大家健康快樂、幸福美滿！